中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

 

第45號(hào)

 

    為加強(qiáng)食鹽專營(yíng)許可證的管理，根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，特制定《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任: 馬凱

       二○○六年四月二十八日

 

 

食鹽專營(yíng)許可證管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條 為加強(qiáng)食鹽專營(yíng)許可證的管理，根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》（1996年國(guó)務(wù)院第197號(hào)令）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（1994年國(guó)務(wù)院令第163號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)許可證的審批、發(fā)放、監(jiān)督管理工作。

第三條 食鹽專營(yíng)許可證分為以下三類：

食鹽生產(chǎn)許可證（食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，包括正本和副本）

食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證（包括正本和副本）

食鹽準(zhǔn)運(yùn)證

食鹽專營(yíng)許可證由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一定制。

第四條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和承擔(dān)食鹽運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人。

 

 第二章  食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書管理

 

第五條 國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

第六條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書由國(guó)家發(fā)展改革委審批發(fā)放。

第七條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限為三年。期滿后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者，需重新申領(lǐng)。

第八條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：

（一）依法登記注冊(cè)成立的公司。

（二）遵守國(guó)家的食鹽法規(guī)、法令，按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售。

（三）結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，具備合理的生產(chǎn)規(guī)模。

（四）達(dá)到《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）食用鹽質(zhì)量達(dá)到GB5461國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)味鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽等多品種食鹽達(dá)到行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其它食鹽品種質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。并提請(qǐng)國(guó)家鹽行業(yè)產(chǎn)品專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢測(cè)，出具當(dāng)年的檢驗(yàn)報(bào)告。

（六）符合食鹽生產(chǎn)合理布局和產(chǎn)銷基本平衡的原則。

（七）按規(guī)定報(bào)送食鹽生產(chǎn)、銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條 各省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)于食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期滿前當(dāng)年的7月10日至31日，集中受理生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書文件，并按照本辦法第八條規(guī)定的條件和原則進(jìn)行初審匯總。

國(guó)家發(fā)展改革委于當(dāng)年8月1日至10日集中受理各省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)文件，并自接到申領(lǐng)文件起，組織專家對(duì)申領(lǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的企業(yè)按本規(guī)定條款和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，在十個(gè)工作日內(nèi)確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單，并頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。

第十條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限內(nèi)發(fā)生變更，須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)簽署意見后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。　

第十一條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)憑“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書”向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相關(guān)工商登記手續(xù)。

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委每年組織對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)管理和遵守國(guó)家法律、法規(guī)等情況進(jìn)行檢查。

 第十三條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，由于各種原因達(dá)不到本規(guī)定第八條的，國(guó)家發(fā)展改革委給予警告或處以3萬元以下經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，取消定點(diǎn)資格。

 

第三章   食鹽批發(fā)許可證管理

 

第十四條 國(guó)家對(duì)食鹽批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度。

經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》；經(jīng)營(yíng)食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)領(lǐng)取《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》。未取得許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)和轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十五條 領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)必須是符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)企業(yè)。

第十六條 食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證由省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審核發(fā)放，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。具體核發(fā)辦法由各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食鹽專營(yíng)辦法》、《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定。

第十七條 各省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)保障食鹽市場(chǎng)有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營(yíng)體系的實(shí)際需要，合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委每年組織對(duì)各省食鹽批發(fā)管理工作進(jìn)行檢查。

 

第四章   食鹽準(zhǔn)運(yùn)證管理

 

第十九條 運(yùn)輸食鹽需持有國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一核發(fā)的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十條 食鹽準(zhǔn)運(yùn)證由國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)家食鹽計(jì)劃統(tǒng)一發(fā)放至各有關(guān)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。“簽證單位”是國(guó)家發(fā)展改革委，“開證單位”是各有關(guān)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。

第二十一條 食鹽準(zhǔn)運(yùn)證簽證機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家食鹽計(jì)劃簽發(fā)。開證機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)際情況填寫，并將食鹽準(zhǔn)運(yùn)證存根妥善保存，以備檢查，保存期為一年。

第二十二條 食鹽準(zhǔn)運(yùn)證須隨貨同行。一車一證，一票（單）一證，一次有效。如不能在準(zhǔn)運(yùn)證有效期限內(nèi)完成運(yùn)輸，應(yīng)及時(shí)到開證機(jī)關(guān)更換準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十三條 存在下列情況之一者，視為無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸，由有關(guān)省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照《食鹽專營(yíng)辦法》第二十五條予以處罰：

（一）  重復(fù)使用食鹽準(zhǔn)運(yùn)證；

（二）  超出準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量部分；

（三）  使用過期、涂改、復(fù)印、偽造的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證；

（四）  銷售地不是準(zhǔn)運(yùn)證所規(guī)定的到貨地等票證不符的；

（五）  無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸食鹽的其他行為。

 

第五章  附則

 

第二十四條 各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)辦理食鹽專營(yíng)許可證的發(fā)放工作不得收取任何費(fèi)用。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。